Reclamo del Parlamento, préstamo para el INAC

La Comisión Permanente del Parlamento analizó la situación crítica del punto de vista financiero  por la que está pasando el Instituto Nacional de Carne (INAC), con la presencia de las principales autoridades de ese instituto. Una comisión especial, presidida por el diputado Ricardo Falero (NE). Luego de debatido el punto se elaboró un informe, aprobado por unanimidad, en el que se establece  sugerir al Poder Ejecutivo “que disponga lo necesario para que se otorgue de un préstamo a INAC de hasta el 33% de su presupuesto anual, en condiciones preferenciales y con un año de gracia”. Lo que sigue es el texto completo de la resolución. 

INFORME DE LA COMISIÓN ESPECIAL

ASUNTO INAC

Antecedentes

a)     Ley 15.605 

b)     Artículo 222 del Presupuesto Nacional: Encomiéndase al Instituto Nacional de Carnes (INAC) la presentación de un proyecto de ley con la actualización de sus funciones en un plazo no mayor a noventa días.

Habilitase al INAC a establecer una reglamentación en la que ajuste a las modernas necesidades del mercado y la producción el mayor o menor cumplimiento de sus controles y competencias. 

c)      Comparecencia de la AFINAC (Asoc. Func. De INAC) 

d)     Comparecencia de Pte. y Vpte. De INAC. 

Resumen

a)     Reformulación del Instituto

Surge aunque con distinto énfasis, un claro consenso entre funcionarios y dirección del organismo relativo a la necesidad de reformular el funcionamiento del mismo, priorizando acciones que hoy no desarrolla o lo hace tímidamente y dejando de lado otros que está cumpliendo y podrían llevarse adelante por otra entidad administrativa y no técnica.

Debe  tenerse en cuenta que la actual INAC tomó para sí algunas funciones claramente administrativas que cumpliera oportunamente la Com. Adm. de Abasto (CADA). 

b) Situación Económica Financiera

 En este aspecto no son necesariamente coincidentes las opiniones de los comparecientes, pero los hechos han demostrado una clara situación de desequilibrio financiero que ha impedido el cumplimiento normal de las obligaciones para con el personal.

 Desde el punto de vista económico se manifiesta por parte del Pte y Vice, una difícil situación sobre todo teniendo en cuenta las obligaciones del organismo fundamentalmente a partir de un fuerte compromiso salarial.

Según se ha manifestado un 83% de los gastos comprometidos obedecen a retribuciones personales para con los 168 empleados de la plantilla. 

 c) Demanda Insatisfecha

 La conformación del Instituto, con representantes de Poder Ejecutivo 1/3,  Productores 1/3,  Industriales 1/3, determina que el mismo sea en parte  receptáculo de intereses no siempre convergentes.

Se ha notado un fuerte descontento con respecto a lo que se le demanda a INAC por parte de los productores e industriales, por un lado y la forma en que el organismo ha satisfecho esa demanda por el otro. Además  no debe perderse de vista que INAC en el cumplimiento de funciones  de contralor no siempre es pacíficamente aceptado por parte del controlado.

En la coyuntura actual existe un poco de cada cosa, pero sin duda que se hace imprescindible que el instituto tenga mucho más presencia a nivel nacional e internacional y permita mejorar sensiblemente la performance de nuestras carnes en el mercado externo tanto en cantidad como en precio y sustancialmente en este último factor.

Los precios que Uruguay consigue para su carne son inferiores a los que logran otros países (excepción hecha de las cuotas Hilton y EEUU) 

d) Situación de los Empleados

Estos hechos afectan directamente a los empleados del Instituto en tanto el directorio entiende que es imprescindible que se tomen 2 medidas:

a)     Reducción de personal

b)     Reperfilamiento del funcionado.

Antes estos 2 planteamientos los funcionarios no están de acuerdo y por lo menos desean que no se tome medida alguna hasta que no se apruebe la Ley a que hace referencia el Art. 222 del Presupuesto Nacional y que tampoco haya funcionarios que sean despedidos.

Como se observará la situación genera 2  posicionamientos opuestos a los que se debería encontrar una solución. 

Propuesta

Ante lo expuesto, la Comisión Especial de la Comisión Permanente, sugiere a esta  adoptar la siguiente resolución.

 1)     Poner en conocimiento de los organismos representados en INAC su preocupación por la situación planteada.

2)     Instar a los mismos a realizar esfuerzos  para que se puedan  resolver  armoniosamente las dificultades por las que está pasando INAC, debido a la transición  entre su actual funcionamiento y el que resulte del cumplimiento del Art. 222 del Presupuesto Nacional.

3)     Solicitar al Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca, haga llegar  tanto a la Cámara de Senadores como a la de Diputados, un informe respecto al tema, tanto  relativo a la situación de coyuntura como a  las  expectativas futuras.

4)     Teniendo en cuenta que el gobierno central no realiza ninguna erogación para el funcionamiento del organismo y que las dificultades financieras por las que atraviesa están vinculadas en parte  a las dificultades padecidas  por el  sector cárnico,  sugerir al Poder Ejecutivo disponga lo necesario para que se otorgue de un préstamo a INAC de hasta el 33% de su presupuesto anual, en condiciones preferenciales y con un año de gracia.

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